Ответное использование силы требуетобъективныхправил, устанавливающих, что преступление было совершено,доказательствпротив того, кто его совершил, а такжеобъективныхправил установления наказания и наблюдения за претворением его в жизнь. Люди, которые пытаются наказывать за преступление без особых правил, — просто толпа, устраивающая самосуд. Если общество отдаст право на ответное использование силы в руки частных граждан, в нем начнут править банды, суд линча, и в конце концов установится бесконечная кровная месть.
Чтобы исключить из социальных отношений использование физической силы, необходим некий институт, задачей которого будет защита нрав при помощиобъективногокодекса.
Именно вэтоми состоит задача правительства —настоящегоправительства, это его основное дело, его единственное моральное оправдание, единственная причина, по которой людям необходимо правительство.
Правительство — это средство установления объективного контроля над ответным использованием физической силы,то есть контроля с помощью объективно установленных законов.
Основное различие между действием частного лица и действием правительства, различие, которое не принимают во внимание сегодня, основывается на том, что правительство обладает монополией на легальное использование физической силы. Эта монополия необходима, потому что правительство одновременно является и элементом сдерживания силы; по этой же причине его действия должны быть четко определены, ограничены и очерчены; они должны полностью исключать прихоть и каприз; это должен быть робот, действия которого мотивируются только законами. Для существования свободного общества необходим контроль над правительством.
В нормальной социальной системе частное лицо с точки зрения закона свободно предпринимать любые действия (если при этом не нарушает прав других), в то время как государственный служащий в своих официальных действиях связан рамками закона. Индивидуум может делать все что угодно, кроме того, чтозапрещенозаконом; государственный служащий может делать только то, чторазрешенозаконом.
Это способ подчинения власти праву. В этом состоит американская концепция: правительство правит с помощью законов, а не людей.
Сущность законов, приемлемых для свободного общества, и источник авторитета правительств в таком обществе выводится из сущности и задач надлежащего правительства. Основной принцип для обоих обозначен в Декларации Независимости: «Чтобы охранять эти (индивидуальные) права, люди учреждают правительства, черпая свою справедливую власть из согласия подвластных…»
Поскольку единственным предназначением правительства является защита индивидуальных прав, к этому сводится и законодательная деятельность: все законы должны быть основаны на индивидуальных правах и направлены на их защиту. Все законы должны бытьобъективными(и объективно оправданными): перед тем как совершить любое действие, человек должен точно знать,чтозакон запрещает (и почему),чтоявляется преступлением и какое наказание он понесет, совершив его.
Источник авторитета правительства — «согласие подвластных». Это означает, что правительство невластелин,а слуга, илиисполнитель волиграждан; это значит, что правительство само по себе не имеет прав, кроме тех, чтоданыему гражданами для определенных целей.